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肇庆先行先试,走出污染源在线监控新路子
发布日期:2012-12-13

  本报讯  污染源在线监控第三方运营究竟是怎样一回事?第三方运营工作又该如何开展?第三方运营商是否有能力来运营维护在线监控设备?目前,记者带着这些问题来到肇庆市环保局,寻找答案。 
  在宽敞明亮的机房内,三组监测平台设备一字排开,电脑屏幕上实时更新着33个企业监控点的监测数据。 
  “2012年4月25日11时25分27秒,肇庆某才厂出现PH监测值超标状态,检测值为9。”坐在电脑旁的肇庆市环保局监察分局在线监控值班人员第一时间受到了预警短信。“现在是‘足不出门’,也能马上了解到企业的排污信息。一旦监测数据出现异常或者超标等情况,监控系统会马上将相关信息发到环保局、第三方运营商、企业三方有关负责人的手机上。”肇庆市环保局副局长孔繁德向记者介绍到。 
  据悉,该市于2010年正式开展在线监控第三方运营工作,做到了早部署、早实施和早见成效。目前,已完成了在线监控平台软件、监控中心、信息转换软件、在线监控专网和企业端设备等的建设。除1家企业停产整改外,其余32家国控重点源在线监控设备已全部完成验收。 
  “马前卒这个角色我们敢当。”孔繁德说,“污染源在线监控第三方运营在我省是一个相对比较新鲜的事情,在广东省环保厅和肇庆市政府的指导和支持下,我们率先作出了尝试,就目前所取得的成效来看,也算是为我省在线监控走出了一条新的路子。” 
开展在线监控第三方运营后,肇庆市监控数据完整率比原来提高了40%,在线监控设备比对监测基本实现一次合格,在线监控设备运转率、环保部门执行力得到大幅提升。 
  政府“买单”,企业得环保实惠 
  从2010年,肇庆市财政每年划拨150万专项资金用于在线监控系统第三方运营维护。“实行在线监控第三方运营对企业来说等于是‘零成本’。”肇庆市环保局有关人员告诉记者。“第三方运营维护的费用将由我们市环保局统一支付,企业在这个方面就不用再掏一分钱了。以前,企业除了在线监控设备建设投入、日常维护外,还需雇佣专业人员对在线监控数据进行收集整理。实行第三方运营后,企业的经济负担就只剩下前期在线监控设备建设的投入了。而且实行第三方运营后,企业并不需要对原有的监控设备进行更换,只需对监控平台进行系统升级就可以了。” 
  污染源在线监控系统承包给第三方运营后,第三方运营商将实行‘一揽子’全包的运营维护服务方式,第三方运营商必须对企业的自动监控设备和监控信息集成转换装备进行日常的运行维护服务(包括零部件、耗材的维修和更换,提供匹配设备临时替用等)实行全包式运营。 
  “现在我们每年至少可以节省1万以上的维护成本。”肇庆市第一污水处理厂厂长钟桂祥说,“实行第三方运营后,既减少经济和人力上的投入,还为我们每年上报排污量提供了更为准确的数据。这样一箭三雕的事情,我们何乐而不为?” 
  据了解,实行在线监控第三方运营后,企业的排污量得到了准确的监测数据,每年上报的排污量较以往明显减少。以肇庆市第一污水处理厂为例,2010年实行第三方运营后,根据在线监控系统监测数据,化学需氧量排污量为303.0吨,较2009年减少118.2吨。 
  钟桂祥说:“以前我们因为对实际排污量缺少实际数据参照,心里没底,故每年排污申报的时候都会多报一些排污量。现在,第三方运营商每天都有实际可观的数据提供给我们,排污申报的时候我们也就有数可依,不用再多花‘冤枉钱’了。” 
第三方运营商:“我们有信心,能做好。” 
  在该市第一污水处理厂,第三方运营商在线监控设备管理人员马世军一边打开监控站房外的门锁一边向记者说:“监控站房外统一有我们第三方运营商加装了挂锁,钥匙由我们统一管理。环保局、企业要进入到站房内查看监控数据,必须先通知我们第三方运营商的管理人员来开锁,才能进入,而且在站房内进行的所有操作,都必须要由我们的管理人员来进行。这样就能充分保障监控数据的独立性和公正性。” 
  至于监测设备是否可靠,管理人员能否应付繁杂的数据整理和设备维护工作,肇庆市第三方运营商经理伍世杰回答道:“现在企业的在线监控设备的运行寿命基本上能比原来延长5年以上。以往,因为企业对在线监控设备疏于维护和大部门企业所购买的设备质量存在良莠不齐的现象,在线监控设备经常出现故障、甚至损坏,导致在线监控形同虚设。针对这些情况,我们现在除了统一采用经过环境保护产品认证的国产监测设备外,还专门组织培训了12名拥有环保资格证书的管理人员专门负责33个监测点的日常运营和维护,保证在线监控系统能长期正常运作。” 
  “此外,我们还长期储备10套以上的常规备件作为应急准备,保证企业出现设备零部件出现损坏时能及时替用更换。遇到个别设备不能及时替用更换的特殊情况,我们将采取人工采样监测的方式,一天4次向市环保局报送数据,保证在线监控数据不出现断层的情况。”伍世杰补充道。 
  钟桂祥笑道:“现在我们是省钱,省力,更省心。以前设备出现故障,维修厂家从故障排查到跟换设备最快也要四五天的时间。现在,只要设备出现了问题,不用我们联系,第三方运营商两三个小时内就能赶到现场,而且通常在当天内就可以把问题解决,这样的工作效率我们企业很满意。” 
  第三方运营管理,要“三角鼎立” 
  要做好污染源在线监控第三方运营管理,环保局、第三方运营商、企业要形成三角关系,建立各尽其责、相互监督的机制。 
环保局对第三方运营商进行管理监督,第三方运营商对企业在线监控系统进行运营维护,而企业则负责向环保局反馈第三方运营商的运营维护情况。这样的机制既使各自的职责更清晰明了,又能起到相互监督的作用。 
  孔繁德表示:“第三方运营商作为环保局与企业之间的中间人,一定要保持其独立性和专业性。既要保证其有足够的能力运营维护在线监控系统,又要保证其所得出的监控数据的客观准确性。” 
  去年,肇庆市环保局对第三方运营商采用的是一年一签的招投标的方式。今年肇庆市环保局将继续沿用这种方法。 
  “我们绝不指定企业,整个招投标过程我们将实行阳光工程,欢迎广大公众进行监督。同时,我们欢迎所有有资质有实力的企业来参与,从而降低在线监控第三方运营的运营成本。”孔繁德说。