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汕头市召开环境监察工作会议部署新一年工作
发布日期:2013-04-07

    汕头市召开全市环境监察工作会议,会议总结了2012年度环境监察工作,并对2013年工作进行了部署,市环保局黄腾远局长在会上就污染整治、排污费征收、环境执法、环境安全和队伍建设等重点工作作重要讲话。 
  2012年全市环境监察系统在市局的正确领导下,以科学发展观和十八大会议精神统揽环境监察工作,认真贯彻市十次党代会和全省环境监察工作会议精神,紧紧围绕建设幸福汕头和实现“十二五”污染减排目标等环保中心工作,以环境执法、污染减排、排污收费、信访接处和在线监控为重点,充分发挥主观能动性和吃苦耐劳精神,克服任务重、人员少等困难,创新思路,周密计划,扎实推进环境监察工作。进一步加强队伍建设,提升执法监管效能,严肃查处环境违法行为,确保环境安全,维护人民群众环境权益,较好地完成了年度各项任务,具体表现在:    

    一、深入开展打击环境违法行为。市环境监察队伍从强化环境综合执法入手,加大对重点区域、重点污染源的现场执法监察力度,组织开展各类专项整治行动,严肃查处企业违法排污行为。2012年全年环境监察人员共出动2万6千多人次,检查了1万余家企业。集中开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动、医疗废弃物处置执法大检查、放射性物质安全管理专项检查、湖库集中式饮用水源地专项执法检查、危险废物处置检查、环境安全百日大检查等专项执法活动十多项,并按规定频次开展对重点源企业、减排企业的现场监察,对建设项目三同时情况、建设项目验收后情况进行现场检查,对饮用水源地定期巡查,对火电企业脱硫设施旁路实施挡板铅封。此外,还按照农业源减排的需要,开展畜牧养殖业专项检查。根据生猪集中屠宰定点要求,开展屠宰场点清理检查。落实环保部的新要求,定期查阅卫星遥感监测信息,跟进开展禁止焚烧秸秆行动。 

    二、大力推进整治重点行业污染。2012年市局监察分局通过认真调研并吸收基层合理化建议,制订了印染行业污染专项整治方案,并经市局研究后报市政府印发。方案可操作性较为切合实际,得到区县的支持配合,促使汕头市印染行业污染整治工作再次启动,步入良性开展轨道;贵屿问题引起社会各界的广泛关注,省环保厅、省监察厅对汕头市挂牌督办,市委市政府高度重视,出台污染整治一揽子方案,环保部门作为整治工作的主力军,投入了大量人力、财力和精力,经过半年多努力,整治工作有明显收效;为进一步挖掘提升我市减排空间,还督促协调华能汕头两个电厂,对烟气旁路物理拆除及进行脱硝治理。 

    三、以抓排污费促进工作规范开展。全市环保系统贯彻“依法、全面、足额”原则,克服困难,开拓进取、扎实工作、努力拼搏,取得了显著成绩。汕头市排污收费总额每年以近千万元的增速,从原先全省排名十几跃居2011年度全省第四,2012年更进入前三,为我市环保工作提供有力的资金支持。2012年共对4600多户企业征收排污费,入库总金额9223多万元,再创历史新高,比去年增收938.6万元,同比增长11.3%。 

    四、重视信访维稳应急工作。2012年全市共受理环境投诉2383宗,处理案件2326宗,处理率97.6%,投诉量比去年增加3.4%。在处理群众信访投诉工作中,环境监察部门切实做到有报必接、有接必处,违法必查、事有结果、件有回音;以“事要解决”为核心,正确履行环保部门职责,做到不让小事演变成大事、小案发展成大案,切实把合理诉求解决到位,提高理结率;梳理重点信访案件,对一些易诱发群体性事件的环境问题和反复上访、长期未结积案难点实行领导包案制度,按照“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”的要求,建设一支 “召之即来、应对有方、化解得当”的现场应急处置队伍, 切实化解矛盾纠纷,维护社会稳定。 

    五、推进环境监察稽查。2012年汕头市继续把排污费征收稽查作为贯穿全年的重要工作来抓,在排污收费常态化稽查的同时,积极开展环境监察专项稽查。对污染源现场监察工作和环境行政处罚案件现场调查取证工作开展稽查,采取事前预防、事中监督和事后纠正的环境监察稽查工作模式,全年分别对金平、濠江、潮南三个区进行了环境监察稽查,共抽调重点工业污染源企业现场监察工作案卷32个,环境行政处罚案件12个。并就检查中发现的问题督促整改,并举一反三规范全市现场执法工作。 

    六、完善在线监控系统建设。2012年环境监察从制度化、市场化、经济实用化、高效智能化、多领域应用等方面多方位拓展,推进我市在线监控系统建设。一是按国家要求完成全部14家国控源自动监控系统的升级改造并联接省市网,对全市国控源自动监控数据定期开展有效性审核,推进大型电厂在线监控专网建设工作,国控源自动监控省考核应联网平均联网率96.43%列全省第二名。二是对自动监控平台进行智能值守升级改造,针对负责在线监控应用值守的基层监察机构人手、技能不足的实际,市监控平台进一步完善在线监控系统功能,通过软件实现断线、故障、超标、监测值长时间恒定、曝气机等治理设备长时间关机等异常情况智能分析、自动报警与记录处理流程,提高平台值守和现场端异常情况处理效率。三是与重污染行业整治工作紧密结合,逐步扩大监控面,积极推进第三方运营。在工况监控的基础上,探索确立低成本、低流量、高效能的视频监控模式。四是推行自动监控设备提供商和运营商的备案制度,促进在线监控建设运营公开化、市场化。目前已有16个厂家提供的数十种自动监控设备和3家运营单位在市局公众网上备案公示,接受排污单位自主选择,环保部门只指导、不干预,还为符合国家标准的设备提供免费接入平台的技术服务,通过把好验收关及做好后续管理,保证系统质量。 

  2013年全市环境监察系统将贯彻党的十八大会议精神,强化纪律教育,继续推进治贪、治庸、治懒、治散,启动区县监察队伍标准化建设,努力提高环境监察执法监管水平;加大环境执法力度,切实履行污染源现场检查职能,以建设项目与排污许可后续监管检查为突破口,以在线监控报警响应为切入点,贯彻处罚与教育相结合原则,规范环境执法工作;积极推进印染、电镀等重点行业和锅炉排烟达标专项污染整治工作,办实事求实效,真正实现污染减排、改善环境;认真做好环境信访接处,完善12369环保投诉热线平台,努力为群众排忧解难,维护社会稳定;加强污染隐患排查与事故预防、应急工作,建立健全应急机制,重点落实风险企业排污口改造,推进智能值守,利用在线监控技术手段促进污染源监管水平提升,拓展放射性、油烟污染源在线监控,确保环境安全。