北京露天烧烤围城 治理持续难产
今年3月28日,市委市政府召开生态文明和城乡环境建设动员大会,提出北京将限期3年集中整治大气污染、污水、垃圾、违法建设这四大城市环境“顽疾”。为治理大气污染,市委市政府部署实施2013年清洁空气行动计划,出台69条具体措施改善空气质量。其中,“加强餐饮油烟污染控制”、“加大对露天烧烤等行为的监管”等细则引发关注。
北京自2000年就开始禁止露天烧烤,但久治不绝。去年北京经历最严重的雾霾天后,烧烤被作为燃煤、汽车尾气、工地扬尘之后“典型的空气污染源之一”,再次被提进“严打”的范围。自7月初,新京报记者走访城区,发现相关部门虽在联合严查露天烧烤,但仍有上千的烧烤炉,密布在各条街道、胡同。
早在13年前,北京市就颁布法令严限露天烧烤,但久治未绝。今年1月,北京市环保局起草的《北京市大气污染防治条例》中,又明令禁止“在城镇地区的公共场所露天烧烤、骑墙(窗)烧烤”。而今,严打市内烧烤摊,无疑是着眼于污染整治的政策重申。
露天烧烤摊的“原罪”,并不止于“油烟污染”:油烟熏人、噪音扰民、卫生条件“脏乱差”、食品安全无保障等,都深受诟病。也难怪,今年4月1日至7月15日,北京市城管热线受理露天烧烤投诉,竟多达13732件。
一把接一把的各式烤串不断被放在火炉上翻转,油脂、调料掉落炭火上发出的嗞嗞声此起彼伏。一时间,弥漫的烟雾几乎将整条街道笼罩。
7月初起,记者走访北京东城、西城、朝阳、海淀、丰台等区,选取烧烤摊聚集区域标记,所绘制的一份北京烧烤分布图显示,依托着小区、景点、餐饮街和交通集散枢纽,上千的烧烤摊星罗棋布,尤其以三环至四环间密集分布,将北京城团团围住。
晚上10点,长约500米的万丰路上,密布着22家露天烧烤摊,除了道路最北侧的1家大连海鲜烧烤摊使用燃气烤炉之外,其余仍在使用炭烤炉。
6月中旬,北京市城管执法局表示,将联合环保部门加强对市内烧烤摊的严打。近日,记者调查发现,在北京市区,仍有上千的烧烤炉密布在各条街道、胡同。烧烤摊上方往往存在重度污染,有的烧烤摊烤炉点火后,PM2.5数值翻了900倍。
烧烤炭火成PM2.5帮凶 仅次于汽车尾气
对于烧烤,有人或许说“就好这一口”。但城市是大家的,任何权益与喜好,都不应伤害他人的生活权益。环保组织有权威调查,在PM2.5的污染源中,餐饮排烟仅次于汽车尾气。
而在今年1月,北京市环保局起草的《北京市大气污染防治条例(草案送审稿)》中,也有条文规定,禁止“在城镇地区的公共场所露天烧烤、骑墙(窗)烧烤”。
此外,环保部所公布的《环境空气细颗粒物污染防治技术政策》草案中,向社会公开征求意见。这个被称为我国首次出台防治PM2.5的药方,明确提出了应“严格控制城市露天烧烤”,“在人口稠密的大型城市,应通过立法予以禁止”。
北大医学部公共卫生学院环境卫生学教授潘小川称,“烧烤确实是PM2.5的一个很典型的污染源”,烧烤因为是不完全燃烧,PM2.5数值肯定会高,烧烤的烟中还同时会产生一氧化碳、硫氧化物等物质。
达尔问环境研究所所长赫晓霞博士同样认为,虽不是北京最主要的污染源,但烧烤仍是与公众的生活方式密切相关的一种污染源。整治取缔露天烧烤,“对于改善局地环境质量会有明显效果,同时对公众生活的绿色选择也是一种有效的宣传和倡导。”
烧烤摊上方达重度污染 监测显示仅为个位数
下午5点多刮起大风,卷起附近工地沙尘。此时,仪器数据显示,此时PM2.5浓度为126微克/立方米,属重度污染。
晚7点雷雨过后,各监测点的PM2.5数值,基本恢复到下午4点半的标准。
此时,烧烤摊三三两两地开始摆出,几个长近2米的烧烤炉,开始点燃炭火。摊主不断扇着,使炭火变旺,大量烟尘,也开始四处飘散。
晚7点15分,监测结果显示,距烧烤炉1米处的PM2.5浓度为324微克/立方米,已接近严重污染(350)的数值标准。而此时,其他4处监测点的数值均在35微克/立方米以下,空气质量仍然为优。
烤肉时,烤炉1米处的监测点,PM2.5浓度达到了4409微克/立方米,是未点火之前的900倍。根据PM2.5监测网的空气质量新标准,350微克/立方米以上为严重污染,这已是标准中程度最严重的污染。“这样的浓度值下,已不能把这样的气体称为空气,而应是‘毒气’。”参与测试的达尔问环境研究所所长赫晓霞博士说。
而在随后几天的监测中,此处各时段的PM2.5监测数值,与7月4日的监测结果大致相同。