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广州油烟监测、治理新规:住宅楼五米内禁开餐馆
发布日期:2013-08-20

昨日下午,广州市市长陈建华主持召开本届政府第80次市政府常务会,审议并原则通过《广州市餐饮场所污染防治管理办法》、《关于调整广州市城镇居民基本医疗保险有关规定的通知》、《广州市商业登记制度改革实施办法(试行)》等相关议题。据悉,餐饮场所加建烟管需征得烟管周围20米范围内所有建筑物业主同意。

推进餐饮场所与住宅分离

在新闻发布会上,广州市法制办副主任林琦对《广州市餐饮场所污染防治管理办法》(以下简称《办法》)进行了通报,并回答了记者的提问。

林琦说,由于历史上城市功能区规划不够清晰,布局不尽合理,老城区居民楼“楼上住人、楼下开店”的现象比较普遍,部分餐饮场所选址不合理导致污染扰民问题难以彻底根治。此次通过的《办法》就明确规定,要推进餐饮场所与居民住宅楼分离,建设相对独立的餐饮场所集聚经营区。

《办法》提出,在居民点内建设餐饮场所,餐饮业户应当在环境影响评价过程中采取派发调查问卷、现场公示、召开座谈会等方式,进行利害关系人意见调查。此外,《办法》还明确,在与周边住宅楼等环境敏感建筑的距离少于5米的场所,新建餐饮场所与周边环境敏感建筑的距离不少于9米,以及不含商业裙楼的住宅楼等场所禁止新建、改建、扩建餐饮场所。

鼓励安装油烟监测设施

《办法》还明确,餐饮场所产生的油烟、废气应通过专门的内置或结合建筑主体外墙设置的烟道高空排放,不得排入城市地下管道。餐饮场所不得擅自加设外置烟管,确需加设的,应征得规划部门和烟管附着墙体的建筑物业主和烟管周围20米范围内所有建筑物业主同意,并符合以下两个条件,即:油烟排放口与周边住宅等环境敏感建筑的最小距离应不小于20米;烟管高度应高出餐饮场所所在建筑物及四周20米范围内的建筑物1.5米。

此外,《办法》提出,位于环境敏感区且油烟超标排放三次以上的大型餐饮业户,应按照要求安装油烟在线监测设施;位于环境敏感区且油烟超标排放三次以上的中型餐饮业户,应按照要求安装油烟在线监控设施,并鼓励安装油烟在线监测设施。据了解,所谓环境敏感区主要是包括以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主功能的区域,或文物保护单位、以及具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地等。

未安装异味处理最低罚2万

《办法》提出,位于居民住宅建筑物内的餐饮场所排放噪声超过规定标准的,由所在地区、县级市环保部门责令限期整改,整改期限不得超过3个月;整改期间,可限制其营业时间,其中,造成夜间噪声污染扰民的,其经营时间限制在7时至22时。

与征求意见时相比,《办法》在处罚方面提出了最低罚款额度。如:如果未按照要求安装异味处理设施的,由区、县级市环保部门责令限期整改;逾期未完成整改任务的,处以2万元以上5万元以下罚款;而设有油烟集中处理设施的餐饮场所经营区业主、油烟超标排放3次以上的大中型餐饮业户未委托专业单位清洗维护油烟净化设施的,由区县环保部门责令限期整改,逾期示完成整改的,处以1万元以上3万元以下罚款。


    《办法》再次强调了餐饮场所的排污许可制度。区(县)环保部门应按要求,对餐饮业户核发、变更、撤销、吊销、注销餐饮业排污许可证。餐饮业户应当在经营场所显著位置张贴、悬挂餐饮场所排污许可证。

    同时,《办法》还提出,餐饮场所排污许可证的正本还应当注明污水、废气和噪声治理设施,并且备注油烟、污水排放口位置及排向等,而许可证的副本上还要标明污染物处理工艺和能力等。

    此外,《办法》还明确,餐饮场所位于公共污水管网覆盖区域的,其含油污水应当经隔油、隔渣、油水分离装置进行预处理,符合国家关于污水排入城镇下水道水质有关标准和规定,经水行政主管部门同意后,方可排入公共污水管网。而餐饮场所位于公共污水管网覆盖区域外或不具备接驳公共污水管网条件的,其含油污水应当经隔油、隔渣、高效油水分离装置和生化处理设施等处理,符合国家和地方规定的水污染物排放标准后方可排放。

    但对于废弃油脂的去向及具体处理问题,《办法》仍然没有具体的条文给予规定,对此,广州市法制办副主任林琦在回答记者提问时表示,这将会在另一部规章里专门有具体的规定,包括对餐饮生活垃圾怎么处理等。目前这部规章正在制定当中。

    广州下月起开公司“零首付”

    开公司“零首付”,先拿执照再办理许可证,营业执照仅记载经营项目类别,不再记载具体经营项目。新闻发布会上,广州市工商局局长张建华就《广州市商业登记制度改革实施办法(试行)》、《广州市商事主体信息平台运行管理规则(试行)》相关情况进行了通报。

    6个区域内开展试点

    据悉,广州市的商事登记制度改革将于今年9月2日正式试行。张建华说,因为9月1日是星期天,所以从9月2日开始,广州的商事登记制度改革将在广州经济技术开发区(含广州高新技术产业开发区、广州保税区、广州出口加工区)、广州南沙新区、广州增城经济技术开发区、中新广州知识城、广州国际生物岛和天河中央商务区(珠江新城区域)6个区域内开展试点,并于明年上半年在全市全面铺开。

    领了执照再办许可证

    张建华表示,除从事金融、电信等经营活动,以及设立外商投资企业外,所有商事主体,一律实施“先照后证”。即:先领取营业执照再办理相关许可审批手续,在取得许可证或批准文件后,才可开展许可经营活动。对于从事一般经营项目活动的,领取营业执照后即可开展经营活动。该项改革,既方便了商事主体的设立,也方便了商事主体以自身名义申请许可经营项目,极大降低了市场准入门槛。

    此外,张建华表示,实施商事登记改革后,企业在所属行政辖区增设经营场所的,允许“一照多址”,不需申领分支机构营业执照,但应当向商事登记机关申报经营场所信息。对于有投资关联关系的企业,以及专业园区内的企业,则允许“一址多照”,即同一地址可以办理多个营业执照。

    “零首付”鼓励创业

    此前,深圳在商事改革方面实行一元钱办营业执照,但张建华表示:“广州实行零元钱,营业执照等都一分钱不收。”张建华表示,商事登记制度改革后,有限责任公司和发起设立的股份有限公司实行注册资本认缴登记制度。即商事登记机关不再登记公司实收资本,仅对申请人申报的注册资本进行登记,商事主体申请设立登记时,无需再向登记机关提交验资报告。该项改革,取消了公司注册资本最低限额,以及首期出资比例、出资期限和非货币出资比例等限制性规定,允许“零首付”设立公司,有利于降低创立公司的资金成本,提高公司资本运作效率,最大限度地为投资主体松绑,激发创业热情。


    新闻发布会上,广州市人力资源和社会保障局巡视员郑玉华通报了《关于调整广州市城镇居民基本医疗保险有关规定的通知》的相关情况。郑玉华说,2012年与2008年相比,居民医保享受的就医人次由25.52万人次上升到262.67万人次,政策内住院医疗费用总体报销比例由62%提高到70%,年度最高报销额由8万元提高到20.67万元。

    郑玉华表示,根据通知要求,本次调整提高了政府和个人筹资标准。其中,未成年人及在校学生:政府资助标准从240元/人·年提高至320元/人·年,个人缴费从80元/人·年提高至120元/人·年;非从业居民政府资助标准从240元/人·年提高至320元/人·年,个人缴费从480元/人·年提高至600元/人·年;老年居民:政府资助标准从500元/人·年提高至1000元/人·年,个人缴费从500元/人·年提高至800元/人·年。

    此外,本次调整也调整相应的征缴模式,其中,居民医保费由社保经办机构负责征收,在校学生居民医保费纳入学校代收费项目。对此,郑玉华表示,居民医保参保人主要是未成年人、在校学生、非从业人员和老年居民,除在校学生外,均以个体参保,人员分散,地税部门强制力和约束力无显著优势,而由人社部门征收,实现参保扩面、征缴、待遇支付一体化经办,参保人会更简便。

    郑玉华表示,自2008年以来,政府不断加大对居民医保的投入,5年累计投入16亿元(包括财政对每个参保人的资助和补足基金缺口)。财政资助占筹资总额的比例从2008年的44.05%提高到2012年的68.11%。《通知》出台后,预计2013年各级财政投入达到7.58亿元,仍将达到七成。

    筹资标准调整如下

    未成年人及在校学生:

    440元/人·年,其中,政府资助320元/人·年,个人缴费120元/人·年;

    非从业居民:

    920元/人·年,其中,政府资助320元/人·年,个人缴费600元/人·年;

    老年居民:

    1800元/人·年,其中,政府资助1000元/人·年,个人缴费800元/人·年。

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