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陕西省应用普查成果为环境管理提供决策支持
发布日期:2020-11-24

原标题:陕西省应用普查成果为环境管理提供决策支持

来源:中国环境报

污染源在线监控

陕西省第二次全国污染源普查于2017年7月启动。三年来,在陕西省污染源普查领导小组的领导和部署下,省生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅、省统计局等20个部门通力合作,省普查办精心组织,各市县普查机构扎实推进,广大普查对象密切配合,全省投入经费2.08亿元,历经前期准备、清查建库、普查试点、全面普查、成果总结等阶段,通过全省近1.5万名普查人员不懈努力,清查了16万余家企业,调查了6万余个普查对象,摸清了全省各类污染源数量、结构和分布等基本情况,掌握了各类污染物产生、排放和处理等情况。

建立了近1500万个数据指标的污染源信息数据库,绘制了4.7万余个调查对象的污染源空间分布图,建设了一套完整的普查工作档案,构建了全面细致、系统权威的污染源信息体系,出色地完成了污染源普查目标任务。

2020年4月,生态环境部验收组经过验收评估后,认为陕西省污染源普查工作领导重视、部门协同,人员充足、制度到位,执行高效、成果落地,不仅高质量、高标准完成了普查任务,而且还在完善普查技术规范、核算模块测试、档案建设等方面为全国普查工作做出了积极贡献,是出经验、出模式、出样板的省份。 2020年10月15日,陕西省政府举行新闻发布会,向社会发布了普查成果。

二污普作为一项重要的国情调查和生态环境保护的一项基础性工作,归根结底是为了更好地服务于环境管理。为此,陕西省在普查工作中坚持“查”以致用,多措并举转化应用普查成果,及时为省委省政府加强生态环境管理、促进高质量发展提供数据支撑和决策建议。

搭建平台,助推环境形势研判

为充分应用普查成果,陕西省普查办开发了涵盖地图浏览、属性查询、空间查询、统计分析等综合性污染源普查成果展示系统,对全省各类污染源的相关信息和数据进行整合。系统以大屏为主要展示载体,以地图+多样图表为主要展示形式,将普查成果通过可视的方式展示出来,形象地表达二污普数据内在的信息和规律,实现全省污染源普查结果的数据查询、汇总、统计等功能,为生态环境的科学研究、分析预测、开发利用和作业效果的评估提供科学依据。

此外,编纂了《陕西省第二次全国污染源普查图集》。图集以陕西省最新的地理信息为底图,叠加污染源的空间位置信息和污染物排放信息,对全省各类污染源和污染物排放的空间分布情况和普查信息等内容进行综合展示,全面、直观、准确地反映了各类污染源的数据信息,具有较强的史料性、知识性和实用性,为制定生态环境管理政策、生态环境保护规划,开展生态环境科研工作提供了基础资料。同时建设了成果展示厅、绘制了成果挂图,制作了成果展示架,充分发挥普查成果的信息功能,提升普查成果的使用效率。

深化研究,助推产业结构调整

陕西省普查办立足环境管理的实际需求,以各阶段数据为基础,围绕全省主要环境问题和污染现状,三年来先后自立了18个研究课题逐类逐项进行分析研究,并策划编写了《普查与决策》,有针对性地提出了产业结构、能源结构、交通运输结构调整的对策建议和管控措施,得到了主管省长、陕西省生态环境厅及相关地市领导的高度认可。

《普查与决策》针对咸阳市彬州市、长武县、旬邑县地区的污染源现状和产业结构、能源结构、工业行业发展等方面存在的问题,提出的调整煤炭运输结构、加强坑口电厂建设等管理建议,已被咸阳市政府采纳。针对关中地区火电行业污染排放现状,提出火电行业结构调整和配套交通运输结构调整建议,特别是“长距离供暖”的建议,已被西安市政府采纳。

动态更新,助推生态环境精细化管理

针对2017年以来陕西省在经济社会、产业结构、污染治理等方面不断发展变化,污染源数据不能精确反映当前实际污染状况的情况,陕西省环境科学研究院制定了《陕西省污染源数据动态更新工作方案》,以污染源普查结果为基础,构建科学可行的更新方案和指标体系,明确重点更新对象,搭建数据填报平台,对工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施、移动污染源等重点污染物和行业产生排放情况进行持续动态更新,为“十四五”期间的污染精准治理、生态环境形势分析等重点业务工作推进提供有力支撑。

陕西省普查成果目前已广泛应用于生态环境保护工作。省普查办先后向省发改委、省统计局、审计署西安特派办和省厅督察办、排污许可处、大气办、水处、生态处、监测站、调查评估中心等单位提供相关数据,支持排污许可证核发、水和大气污染防治、“十四五”生态环境保护规划编制、“散乱污”企业综合整治、环境监察执法管理、化学危险品排查、重金属污染防治、中央生态环保督察等工作。

各地市普查成果已为当地生态环境管理提供了157次数据支撑,主要应用于排污许可、总量减排、“十四五”规划、水和大气污染防治、“三线一单”编制、温室气体清单编制、重污染天气应急减排清单及相关方案编制、夏秋季臭氧污染治理工作综合治理方案制定、入河排污口核查以及危险废物、危险化学品和重金属环境管理。